張掖：以“三治理一掛牌”小切口

精準(zhǔn)施治“微腐敗”

掛牌督辦問題線索207件，推動整改問題1115個，查處群眾身邊的“微腐敗”53件處理151人，清繳資金222.94萬元，督促完善管理制度51項(xiàng)……

【資料圖】

2022年以來，張掖市紀(jì)委監(jiān)委瞄準(zhǔn)群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，在全市范圍內(nèi)集中開展以教育領(lǐng)域財務(wù)人員監(jiān)管不到位問題治理、玉米制種基地勞務(wù)費(fèi)管理混亂問題治理、亂攤派亂收取水費(fèi)問題治理和對重點(diǎn)問題線索掛牌督辦為主要內(nèi)容的“三治理一掛牌”專項(xiàng)行動，精準(zhǔn)施治教育、玉米制種、水費(fèi)收繳三個領(lǐng)域“微腐敗”，以高質(zhì)量監(jiān)督推動基層治理提質(zhì)增效。

協(xié)同聯(lián)動 全覆蓋開展監(jiān)督檢查

“你們村玉米制種勞務(wù)費(fèi)是怎么使用的？”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在玉米制種方面向企業(yè)收取過哪些費(fèi)用……”張掖市紀(jì)委監(jiān)委采取“室組”“組組”“室組地”等聯(lián)動監(jiān)督方式，深入全市41家制種企業(yè)、28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、259個村，對群眾反映強(qiáng)烈的玉米制種領(lǐng)域等問題明察暗訪。

群眾關(guān)心關(guān)注的突出問題，就是正風(fēng)肅紀(jì)反腐的發(fā)力點(diǎn)。市紀(jì)委監(jiān)委分析研判信訪問題和案件易發(fā)多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域，深入企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社調(diào)查摸底，最終確定在教育、玉米制種、水費(fèi)收繳三個領(lǐng)域，開展集中治理專項(xiàng)行動，并對重點(diǎn)問題線索掛牌督辦。

專項(xiàng)行動分自查自糾、審計(jì)跟進(jìn)、集中治理、健全機(jī)制4個階段，由教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)等部門先行自查問題、制定整改方案、建立整改臺賬、逐項(xiàng)整改銷號。審計(jì)部門跟進(jìn)介入，圍繞資金收支、庫存現(xiàn)金、銀行余額、會計(jì)報表等內(nèi)容全覆蓋審計(jì)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取發(fā)函交辦、掛牌督辦、直查直辦等方式，及時處置問題線索，確保問題查深查透。各縣區(qū)和行業(yè)主管部門針對發(fā)現(xiàn)問題，深入剖析原因，完善財務(wù)制度，規(guī)范資金使用，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)。

“我們重點(diǎn)清查治理教育系統(tǒng)工程建設(shè)、物資采購、營養(yǎng)膳食補(bǔ)助等資金監(jiān)管不到位，查糾玉米制種領(lǐng)域勞務(wù)費(fèi)發(fā)放不合規(guī)，著力發(fā)現(xiàn)向農(nóng)戶加價收繳、‘搭車’收水費(fèi)等問題。”市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為保障專項(xiàng)行動扎實(shí)開展，市紀(jì)委監(jiān)委與各類監(jiān)督主體貫通融合，通過建立市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動工作機(jī)制和成員單位定期會商機(jī)制，強(qiáng)化關(guān)聯(lián)互動、系統(tǒng)集成，全面落實(shí)力量整合、措施運(yùn)用、成果共享等機(jī)制，形成橫向貫通同向發(fā)力、縱向聯(lián)動同頻共振的工作模式。

聚焦重點(diǎn) 分領(lǐng)域開展系統(tǒng)治理

監(jiān)督是治理的重要方面，是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦治理重點(diǎn)，堅(jiān)持分領(lǐng)域?qū)嵤┚珳?zhǔn)治理。

在教育領(lǐng)域，緊盯主要負(fù)責(zé)人、看主體責(zé)任，盯分管負(fù)責(zé)人、看監(jiān)管責(zé)任，盯財務(wù)人員、看履職盡責(zé)；玉米制種領(lǐng)域，緊盯甘州、臨澤、高臺3個國家級玉米制種縣區(qū)，突出治理攤派收費(fèi)、暗箱操作、權(quán)錢交易、接受吃請等5方面問題；水費(fèi)收繳領(lǐng)域，查收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)是否充分、查收費(fèi)過程是否合規(guī)、查收費(fèi)是否公開透明。

3月，審計(jì)部門先后審計(jì)學(xué)校、水管所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社等基層單位413個，項(xiàng)目138個，發(fā)現(xiàn)財務(wù)憑證不齊全、往來賬務(wù)不一致、結(jié)算款項(xiàng)未入賬等問題204個。

5月，市紀(jì)委監(jiān)委采取“大組長制”監(jiān)督方式，發(fā)現(xiàn)并推動整改教育系統(tǒng)工程建設(shè)項(xiàng)目資金核算不夠規(guī)范等問題66個。

8月，市紀(jì)委監(jiān)委采取市縣區(qū)一體、“室組地”聯(lián)動監(jiān)督方式，發(fā)現(xiàn)玉米制種款管理使用不規(guī)范、亂收費(fèi)亂攤派、違規(guī)接受宴請、簽訂虛假合同等5方面94個問題……

“對發(fā)現(xiàn)的問題線索，市紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)交辦通知，掛牌督辦，督促縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌辦案力量，確保問題線索高質(zhì)高效辦理。”市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人介紹，專項(xiàng)行動聚焦審計(jì)、巡察、自查、監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的責(zé)任落實(shí)、財務(wù)監(jiān)管、資金使用、項(xiàng)目建設(shè)等方面1115個問題，分領(lǐng)域督促整改，努力實(shí)現(xiàn)整改一個問題、避免一類問題、規(guī)范一個領(lǐng)域的目標(biāo)。

建章立制 全方位堵塞“微腐”漏洞

市紀(jì)委監(jiān)委把制度建設(shè)放在突出位置，著力在抓常抓細(xì)抓長上下功夫，督促案發(fā)單位做實(shí)以案促改、促建、促治，健全制度機(jī)制，堵塞管理漏洞，達(dá)到處理一人、警示一片、治理一域的效果。

市紀(jì)委監(jiān)委緊盯履職盡責(zé)不力、增加基層負(fù)擔(dān)、侵害群眾利益等方面問題線索，采取掛牌督辦、提級查辦、直查直辦等方式，從嚴(yán)從快查處教育領(lǐng)域財務(wù)人員監(jiān)管不到位、玉米制種基地勞務(wù)費(fèi)管理混亂、亂攤派亂收取水費(fèi)等問題53件，151名黨員干部受到黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理，嚴(yán)肅查處高臺縣國慶小學(xué)原會計(jì)挪用教育資金的典型案件，問責(zé)處理4人。

同時，市紀(jì)委監(jiān)委著力發(fā)現(xiàn)教育領(lǐng)域財務(wù)監(jiān)管、玉米制種勞務(wù)費(fèi)管理、水費(fèi)收繳等問題背后存在的制度漏洞、責(zé)任缺失等深層次原因，下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書6份，督促行業(yè)主管部門建立健全內(nèi)控管理、資金使用、水費(fèi)計(jì)收等制度51項(xiàng)。

（郝志國）